方案背景
近期财政部也密集发布了多项信息化相关文件,对核心业务一体化、集中化、大数据应用、云平台建设等提出了规划和要求。在30号文中明确提出,建立健全相关标准规范,完善提升财政核心业务系统,逐步推进主要业务系统的省级集中化建设应用。31号文件要求:到2021年底,初步形成中央、省级两级财政大数据中心体系,实现财政管理数据与国家信息共享交换平台对接和数据交换。到2023年底,建成以大数据价值为基础、以大数据应用为支撑的“数字财政”。上述相关文件多次提到要建立相关业务管理规范和技术标准,总体上看,财政信息化已经从业务系统建设向数据管理转变,管理规范不统一、数据标准不一致,已经成为制约财政业务改革、数据汇聚的主要问题。
方案内容
久其提出数据治理方案是理论与技术相结合的一整套方案体系,涵盖从业务梳理到标准化建设到数据集成再到数据应用的全流程,从根本上解决财政数据资源无法快速全面应用的问题:
1、国内先进的信息资源规划理论方法做指导,从财政业务和数据的体系化分析开始,盘点财政信息资源、构建财政业务的标准规范体系。传统的数据治理建设方法基本都是数据的堆积,并未对其中的业务进行详尽的梳理分析,也没有理解数据间的关系。而依托IRP做的数据治理(数据中心)是要创建一个业务知识图层。从业务的角度去管理和使用数据,否则,数据中心或数据库只能是一个数据沼泽,其完成的工作只是数据治理工作的冰山一角。
2、合理可扩展的技术架构及产品体系做支撑,总体打造一中心三平台的核心数据治理技术体系,满足财政数据的多元化采集、数据的存储管理、数据的共享交换以及数据分析挖掘的全方位需要。一个中心:财政大数据资源中心; 三大平台:大数据多元采集与处理平台、数据资产管理平台、大数据分析挖掘平台。
应用价值
提升财政治理能力
盘点、整治、融合财政内外部数据,重构财政数据环境,让数据更加准确、一致、完整、安全,以科学合理的数据架构驱动财政业务流程优化,推动财政业务由传统流程化支撑向数据资源价值发挥、支持科学决策的重大转变。
深化财政业务改革
深度融合财政业务数据,打通数据环节,通过数据的深化应用,以科学合理的数据分析应用推动财政政策完善、决策优化、风险预警等管理需要;提升财政部门预算管理水平和财政资金的综合使用效益;创新财政管理机制,推动“放管服”改革深入开展。
打造阳光财政
依托财政数据资源目录体系,推动公共财政数据的合理开放,增强财政资金分配使用的透明度,积极打造“阳光财政”。