方案背景
近年来,财政部基于“全面深化预算制度改革”的要求,全面发力、多点突破、纵深推进,对信息化建设与应用提出了更高要求。2019年财政部陆续出台一系列文件,并在近期推出了《预算管理一体化规范(试行)》、《预算管理一体化系统技术标准(试行)》两个重要指导性文件。
财政财务管理作为本次改革的新增事项,对于全国各个省级财政部门来说,都是需要考虑如何建设的内容,因此,久其公司基于在上海、海南等地的项目实践经验,并结合浙江、江苏、山西、江西等地财政财务管理平台的建设经验,为财政厅提供一定的建设建议。
方案内容
“财政财务管理平台”按照财政对于财政部新会计制度、部门决算、政府财务报告工作部署要求的基础上,整合了集中支付、预算管理、账务核算、账表一体化管理、部门决算编审、政府财务报告、大数据分析等为一体,利用现代化信息技术为提高财政财务管理水平提供工作平台。
财政财务管理平台,是财政预算一体化管理平台的重要一环,需要对于现有业务平台进行完善改造,同时要响应财政部提出的各种要求。财政财务管理的核心是在于统一的规范,因此该系统会建立在现有财政数据规范之上,完善财务相关规则,建立更加完善的财政财务基础数据规则体系。
为了满足政府单位财务管理的需要,统一规范所属各单位财务管理办法的要求进行规划和部署。系统支持多账簿、多组织机构,实现多账簿体系下同一组织机构内多个账簿间的切换应用。系统可通过对基础数据实行共享与隔离并行的管控方式,将会计科目、功能分类、经济分类、项目等基础数据进行分级次、分权限、分版本控制,从而发挥管控功能。
久其财务管理系统功能将涵盖账务初始设置、基础数据设置、凭证管理、账簿查询、辅助核算管理、往来管理、出纳(现金、银行)管理、报表管理、资产管理、工资管理等日常业务处理功能,建立账务处理系统的自动纠错机制,实现系统自动进行账账核对工作,支持财务数据的层层汇总上传管理,上级主管单位可对汇总数据进行分析处理,会计核算将与业务系统形成财务业务一体化建设,实现业务模块与财务模块的互联互通。
应用价值
一是有利于保障财政财务管理和政府会计制度规定的全面落实。
以统一核算平台为依托,有效规范预算单位财务核算,避免由于管理水平和业务能力造成的工作质量差异,形成统一、标准的业务规范,有助于各核算单位对各项经济业务或事项进行全面、规范的会计处理,为“双报告”编制提供可信、可靠的财务数据基础。
二是有利于实现财政财务管理全面提效。
统一核算平台部署完成并运行后,“双报告”可以在规范核算的基础上通过信息化手段自动生成,减轻了财务人员填报的工作量和财政人员的审核工作量,提高工作效率。预算单位通过用户名一键式登录、一站式使用相关财政财务系统,提升系统使用的便捷性,有利于财政管理全面衔接。平台前端与预算管理、支付管理、资产管理等业务系统衔接,获取业务数据,直接生成凭证,后段与账表一体化系统衔接,为生成“双报告”做好准备,实现多维管理财务核算,直接获取最底层的核算数据,增强数据时效性和信息利用率,为后续提高财政财务信息共享及利用水平创造条件,进一步提升财政现代化管理水平。